一、“十五”主要成就

　　"十五"时期，我省劳动保障事业快速发展，取得了很大成就，"十五"计划确定的14项指标全部完成，多数指标提前超额完成。

　　(一)就业规模不断增长，技能人才队伍逐步壮大，市场导向就业机制初步形成。"十五"期间，按照"劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业"的方针，实施积极的就业政策，落实各项再就业扶持政策和措施，促进就业再就业。全省城镇新增就业人员248万人，完成目标任务180万人的138％；安置下岗失业人员近200万人；帮助困难群体再就业50万人；转移农村富余劳动力170万人；期末城镇登记失业率控制在4.3%，低于4.5％的控制目标。技能培训成效明显，组织城镇和农民工各类技能培训400万人次，其中，农村劳动力转移培训190万人；技校招生20万人；技能鉴定发证100万人次，其中获得技师以上证书4.8万人。“十五”期末，技能劳动者总量达到350万人(含行业)，其中高级工占19％，技师和高级技师占4.5％。

　　(二)社会保险覆盖面进一步扩大，基金规模显著增长，与经济发展水平相适应的社会保障体系逐步健全。"十五"期间，全省坚持实施社会保险扩面征缴，推进社会保险各项改革。围绕企业改组改制进一步完善企业职工养老保险制度；乡镇事业单位养老保险制度改革在试点基础上全面展开；科研转制单位和农垦企业参加养老保险工作基本完成；医疗保险制度改革加速推进；工伤保险工作不断加强；失业、生育保险稳步开展；五险"统一申报核定、一票征缴"机制初步建立，社会保障体系框架逐步形成。到"十五"期末，全省五项社会保险覆盖面达2158万人次(其中养老、失业、医疗、工伤、生育保险分别为820万人、389万人、506万人、260万人、183万人)，比2000年来的1556万人次增长38％。社保基金规模大幅增长，五年累计征收社会保险费640亿元，争取中央财政就业和社会保险专项补助180亿元。3次调整企业退休 人员基本养老金，待遇水平从2000年的每月464元提高到目前的614元，人月均增加150元左右，使离退休人员分享经济和社会发展成果。

　　(三)收入分配制度改革逐步深化，劳动关系总体保持和谐稳定，适应社会主义市场经济条件的劳动关系调整机制基本形成。"十五"期间，各级劳动保障部门加强劳动关系协调，积极参与企业改组改制，妥善处理分流职工安置和社会保险关系接续，在全省改组改制企业达到1.7万多家、涉及职工280余万人的情况下，保持了企业和社会的总体稳定。全面推进劳动合同和集体合同制度，城镇各类企业劳动合同签订率达85％以上，劳动用工管理逐步规范。劳动争议仲裁处理机制、三方协调机制不断调整完善，累计立案办理劳动争议仲裁案件3．4万件，结案率达到95％。落实最低工资制度，省政府两次调整最低工资标准，由2000年的140元～360元提高到280元～460元。"十五"期间，职工工资水平保持快速增长，年均增幅达13%。

　　(四)劳动保障法制建设成效明显，信息化建设步伐加快，劳动保障系统能力建设得到加强。“十五”期间，省人大颁布了《湖北省劳动力市场管理条例》、《湖北省集体合同条例》、《湖北省劳动保障监察条例》3个地方性法规，省政府出台了《湖北省社会保险费征缴管理办法》、《湖北省社会保险工作若干事项的规定》、《湖北省社会保险基金收支管理暂行办法》、《湖北省失业保险实施办法》、《湖北省工伤保险实施办法》、《湖北省劳动合同规定》等6个政府规章。劳动保障监察执法进一步加强，累计查处违法案件2万件，督促用人单位补缴社保费2亿多元；在建筑领域基本建立了工资支付保障金制度，为农民工追讨工资5．5亿元。金保工程通过立项并加快建设，社会保险和劳动力市场两大软件统一开发实施，湖北劳动保障信息网开通运行。积极推进政务公开，清理规范行政许可和收费项目，不断提高依法行政水平。加强基层平台建设，落实乡镇、街道、社区劳动保障工作人员及经费，发展劳动保障服务超市，不断提升公共管理水平。