【报告原文】今年国家将适当提高企业离退休人员基本养老金标准。改革养老金计发办法，建立参保缴费的激励约束机制。提高各类所有制企业的参保率。

        【权威解读】人民大学社会保障研究所所长李绍光李绍光说，政府此时提高企业离退休人员基本养老金标准应该主要是从三个方面考虑的。首先，目前的企业离退休人员的基本养老金标准较之于事业单位离退休人员的养老金标准差距有所拉大，提高企业离退休人员基本养老金标准可以缩小二者之间差距。其次，提高企业离退休人员基本养老金标准实际上增加了企业离退休人员的福利，目前企业离退休人员基本养老金与其为国家所做贡献有差距，提高养老金标准可以改善他们的老年生活水平。最后，目前国家鼓励消费，以促进国民经济增长，只有提高离退休人员养老金标准才能和消费、物价上升相适应。

        【权威解读】劳动和社会保障部相关负责人

        该负责人说，我国原来的养老金计发办法是个人缴费满15年以上的，基础养老金按当地职工上一年度平均工资的20%计发，个人账户养老金按账户储存额的1/120计发。这样的养老金计发办法缺乏激励机制，缴费15年以上的参保人员多缴不能多得。

        另外，目前中国退休人员的平均余命在25年以上，按照现行办法个人从自己的账户储存额中领取10年的养老金，账户就没有钱了。因此既不符合社会保险权利与义务对等原则，也和中国的实际国情不相符合。

        养老金计发办法改革的思路和目标是按照“多工作、多缴费、多得养老金”的原则建立参保的激励约束机制。

        北京举措

        北京市劳动保障部门透露，北京市今年将根据国家有关规定，对退休人员的基本养老金进行调整，不断提高企业退休人员的基本养老保险待遇水平。在调整中，北京市将对退休时间早、基本养老金水平偏低的人员，进行适度的政策倾斜。此外，北京今年要改革基本养老金计算办法，将基本养老金的待遇水平与缴费年限、缴费基数的水平，更加紧密地挂钩，形成多缴费、多受益的长效缴费激励约束机制。目前有关部门正抓紧测算分析，对相关基数进行调整，完善系统操作程序。随后，北京准备调整基本养老保险个人账户规模。其次，北京准备将单位和个人缴纳基本养老保险费的下限，从现行的职工最低工资标准，调整为上年在岗职工平均工资的60%。

        农民工保障要办三险

        【报告原文】研究适合农民工特点的社会保障办法。

        【权威解读】全国人大常委会委员、山西省妇联副主席郭凤莲

        郭凤莲说，目前大量农民工离开农村进入城市务工。因为工作流动性特别大，再加上自我社会保障意识比较淡薄，大量农民工进城务工后都没有参加任何社会保障，结果经常出现工伤之后，用人单位给笔钱打发了事等情况。目前，专门为农民工制定适合其特点的社会保障办法显得非常紧迫。农民工的保障办法应该至少涵盖三个方面：养老保险、大病医疗保险以及工伤保险。此外，农民工的社会保障办法还应该含有对农民工进行再就业教育培训的保障办法。

        北京举措

        目前，北京市已出台《北京市外地农民工参加工伤保险暂行办法》和《北京市外地农民工参加基本医疗保险暂行办法》，使外地农民工也可以进入到北京城镇社保体系。针对外地农民工年纪轻、流动性大的特点，有关办法重点解决他们在京务工期间的大病医疗问题，并确定了“低缴费率(单位缴费，个人不用缴费)、广覆盖面、保当期、保大病”的原则。为了加快农民工参加工伤保险，北京今年确定了要推进矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹、民用爆破器材生产等高风险企业以及餐饮服务业参加工伤保险。