2005年，各级劳动保障部门全面落实科学发展观，围绕和谐社会建设，进一步加大就业再就业工作力度、积极推进社会保障体系建设、努力维护劳动者的合法权益和劳动关系的和谐稳定，加强劳动保障法制建设，各项工作取得积极进展，全面完成了当年和“十五”时期的各项任务。

一、就业和再就业工作

      2005年，全国城镇新增就业人员970万人，下岗失业人员再就业510万人，其中帮助“4050”人员再就业130万人，分别达到全年目标任务的108%、102%和130%；城镇登记失业人员839万人，城镇登记失业率4.2%，与上年底持平。中央确定的“95146”就业再就业目标任务全面完成。

  “十五”期间，党中央国务院制定实施了一整套符合我国国情的积极的就业政策，各级党委政府把就业作为民生之本，摆到了经济社会发展更加突出的位置，劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业的机制基本确立，就业总量稳步增长，就业结构进一步优化，就业局势保持基本稳定。截至“十五”期末，全国城乡就业人数达到7.6亿，比“九五”期末增加4000万人；其中城镇就业人数近2.7亿，比“九五”期末增加4200万人，中央确定的就业再就业目标任务连续3年超额完成。“十五”期间，1800多万国有企业下岗失业人员实现了再就业；其中2003年以来，通过实施就业援助，帮助390万就业困难人员（“4050”人员）实现了再就业。“十五”期间，按照中央确定的人才强国战略，我们全面开展技能人才抽样调查和专题调研，提出了进一步加强高技能人才工作的政策措施；启动了国家高技能人才东部地区培训工程；从2004年起实施“3年50万新技师计划”，已经培养新技师28万人；广泛开展再就业培训和创业培训，全国共组织了400万人参加再就业培训，30万人参加了创业培训；有3200多万人次获得了职业资格证书，获得职业资格证书总量超过了6000万人次。同时，与有关部门配合，指导各地开展了农村劳动力转移培训工作。

     2006年，我们将以贯彻落实国务院《关于进一步加强就业再就业工作的通知》为重点，全面做好就业再就业工作。

    一是强化目标责任，落实就业再就业的各项政策措施。2006年，中央确定的就业再就业目标任务是：城镇新增就业900万人、国有企业下岗失业人员再就业500万人，其中“4050”人员再就业100万人，城镇登记失业率控制在4.6%以内。我们要按照中央的部署，层层落实工作责任制，充分发挥就业再就业各项扶持政策的效应，同时进一步发挥市场的引导作用，积极发展就业容量大的劳动密集型产业、服务业和各类所有制的中小企业，规范劳动力市场秩序，鼓励劳动者自主创业和自谋职业，促进多种形式就业，全面落实“95146”目标任务。

   二是积极推进“以人为本”的就业服务，加强劳动力市场“三化”建设。我们已经部署了4项全国性的活动：春节前后组织开展“再就业援助月”活动，落实相关扶持政策，促进困难就业人员再就业；开展劳动力市场清理整顿专项行动，加强对职业中介行为的监管；开展创建“充分就业社区”活动，把就业再就业的责任切实落实到基层；在大中城市继续开展“民营企业招聘周”活动，发挥民营企业吸纳就业的作用。同时，全面落实对城镇登记失业人员和进城务工人员的免费职业介绍，认真做好就业服务和就业指导工作。

    三是加强就业宏观管理，有效调控失业。继续配合有关部门指导国有大中型企业进行主辅分离、辅业改制，分流安置富余人员，在国有企业重组改制和关闭破产工作中，稳妥解决职工安置问题；规范企业减员行为，合理调控企业分流减员的规模；将城镇登记失业率控制在合理范围内，努力减少长期失业人员数量；妥善处理并轨遗留问题，配合做好东北地区厂办大集体下岗职工再就业政策的试点工作。