依据采取行动的时间,监管方法可以分为事前监管、日常监管和事后监管;依据采取行动的地点,监管方法可以分为现场检查和非现场检查。
一、事前监管、日常监管和事后监管
(一)事前监管
事前监管主要是对企业年金基金经营决策过程的监管,即根据有关政策法规来检查企业年基金经营决策活 动是否合法或合规。目的是通过在违法、违规事实发生之前进行规范和限制,防患于未然。广义的事前监管还包括审批活动。
(二)日常监管
日常监管是对企业年金基金的日常经营管理活动进行监管,这种形式是企业年金基金监管的主要形式,其主要目的是检查企业年金基金日常经营管理活动是否偏离了有关政策法规,以便及时纠正和补救。
(三)事后监管
事后监管是指在企业年金基金的各项重大经营管理活动结束之后,监管机构对整个执行过程(包括主要管理人员的行为)及其结果进行检查,看其是否或在多大程度上符合政策法规的要求。目的是找出存在的问题和各方应负的责任,提出改进建议或补救措施,制定惩罚措施,保护计划参与者和受益人的权益。
二、非现场检查与现场检查
监管制度的核心内容是对企业年金基金管理活动的监控,主要包括两个方面:反复审查有关企业年金基金财务报告(非现场检查)和现场检查。
(一)非现场检查
非现场检查主要是依据各类资料(主要是报告)对企业年金基金管理活动进行评估。管理企业年金基金的当事人必须定期向监管机构提供专门的报告和文件,其目的:一是为监管机构进行评估提供资料;二是使年金基金处于“实时”监控之下。同时,非现场检查的另一个目标是,使计划参与者和受益人及时掌握有关年金基金的财务状况和其他资料。
(二)现场检查
现场检查是监管中比较常用的形式,也是有关年金基金监管法规授予监管机构现场查阅所有记录和其他相关资料的权力。现场检查方式的差别主要在于检查的目标、范围和频率。
在现场检查监管体系中,建立有效的投诉处理机制和设计年报自动检查系统是其取得成功的关键。