就像中国的改革开放事业所遵循的原则一样，金融业的改革也已经在渐进模式中进行了20多年。随着入世后过渡期的即将结束，我们分明却感到了改革的步伐正越来越快，甚至有些令人眼花缭乱。而有关金融改革的争论也越来越多，大有此伏彼起之势。

　　大限将至，此时更需要的是冷静地想一想：我们是否掌握了最基础和最根本的法则？

　　早在1979年10月，邓小平同志就指出：“银行要成为发展经济、革新技术的杠杆，要把银行真正办成银行。”套用过来，金融领域一系列改革的出发点和归宿何尝不应是“把股市真正变成股市”、“把保险真正办成保险”……进而，“把金融真正办成金融”？

　　如此来考量，我们才可以超越各种争论，继续稳步前行……

　　谨此，我们编发了这组文章，从国有商业银行改革、战略投资者的作用、地方政府定位、农村金融创新、股权分置改革等方面展开探讨，力图回顾过去的改革、评估现在的状况、并探索未来的道路。

　　进入2006年以来，随着金融业全面开放日程的临近和宏观经济对于金融改革要求的日益迫切，中国的金融改革在延续上年的快速、深刻变革趋势的基础上，创新和转型的势头开始凸现。

　　金融机构改革

　　对于金融机构来说，在资本充足率约束和管制放松的背景下，随着改革的不断深入，金融机构开始注重自身的成长质量，开始转向可持续增长模式的转型。

　　1.银行改革与转型加速推进

　　可以预期的是，根据加入WTO的承诺，结合自身的承受力，更为深入和全面的开放将是中国金融业下一步的不二选择。最为令人关注的银行业在2006年底全面对外资开放后，目前外资入股中资银行总比例不能超过25%的限制，到年底将只在税收征收上有意义，对业务经营范围的自由度将不再有约束力。

　　开弓已无回头箭，中国银行在淡马锡和全国社保基金入股尘埃落定后，已经全力以赴准备境外上市工作，目前已经向港交所递交申请，不出意外上半年即可完成首次公开发行(IPO)。中国工商银行已经确定投资银行，IPO有望于年内完成。

　　在资本充足率约束和利率市场化的背景之下，中国的股份制商业银行和城市商业银行寻求经营转型的步伐得以更大的迈进。一方面，一些银行积极寻求外资的入股和海外上市工作，例如广东发展银行引入外资的方案正在等待审批之中，而招商银行确定了赴境外上市的事宜。另一方面，这些银行普遍加大对以零售银行业务为主要内容的低资本消耗业务的投入，纷纷启动了零售银行主导的发展战略。招商银行的财富账户异军突起，民生银行的零售业务在大力扩张中。中信银行年初也确定了3年之内零售业务占比达到20%的目标，逐步实现向零售银行的迈进。

　　2.农村金融体制改革一揽子方案酝酿出台

　　2006年2月公布的中央一号文件对农村金融改革进行了全面部署，提出十余项重要改革举措。这意味着我国农村金融体制即将出现重大突破。

　　一号文件明确提出，在保证资本金充足、严格金融监管和建立合理有效的退出机制的前提下，鼓励在县域内设立多种所有制的社区金融机构，允许私有资本、外资等参股。同时，县域内各金融机构在保证资金安全的前提下，将一定比例的存款投放当地，支持农业和农村经济发展。扩大邮政储蓄资金的自主运用范围，引导邮政储蓄资金返还农村。这意味着在政府的引导下，持续了相当长时间的在农村吸引的资金被运送到城市的“虹吸”现象将有所改观。

　　政府支持农业发展和有关机构的改革发展实现了有机的结合。农村信用社改革2006年将进入攻坚和提升阶段。银监会提出农村信用社将在2006年用一年的时间，由以期限管理为基础的贷款四级分类全面过渡到以风险管理为基础的五级分类；邮政储蓄体制改革将在2006年有实质性推进，目前已经开始组建邮政储蓄银行，将确保年内各级机构组建到位，正式对外挂牌；同时，农业银行的改革方案也在积极讨论之中，将与农村金融体制改革总体框架协同进行。

　　3.证券公司综合治理提速，融资融券业务正在酝酿

　　进入2006年以来，先后有新疆证券、河北证券、中关村证券、中国科技证券等券商被接管或关闭。中国证监会确定在年底实现证券公司综合治理工作的基本目标，其中包括建立证券公司信息披露制度和风险控制机制，业务活动合规有序，财务状况总体健康。目前看来，对风险突出、整改无望和发生严重违规的证券公司，风险处置的主动性和有效性进一步加强。