全员参保，这是目前企业建立年金制度的一个重要“门槛”。对此，即便有经济实力的企业也颇为无奈。锡城一家大型国有企业一直效益不错，听说如今有了年金制度便想“尝鲜”，详细了解得知要全员参保后便打起了退堂鼓。该企业负责人向记者坦言，企业现有６００名在职员工，２００多名内退员工，如果全员参保，内退人员是个问题，保吧，负担太重，不保的话又担心引发矛盾。因此，该企业情愿打政策“擦边球”，为几十名骨干员工及引进人才购买了商业养老保险。当前企业都追求效率和效益，一些员工尚处于冗员状态，如果也纳入参保之列，恐怕企业多有不愿。

　　即便是目前已经列入年金试点的企业，之所以实施，也多少有些顺势而为的因素。据悉，四个年金试点单位之一的城归设计有限公司，由事业单位转制而来，企业有８０多名员工。为稳定职工队伍，单位适时给每人缴纳一定数额的年金，作为社会养老保险的补充，如此，职工每年可多拿几千元，也算解决了职工些许的“后顾之忧”。

　　事实上，阻碍企业年金发展的“瓶颈”还不止于此。由于企业年金没有社保的强制性，因此其建立与否首先取决于企业经营者对该项制度的认知和态度。而眼下，对于多数企业特别是民营、私营企业而言，“年金”是一个全新的事物。有相当多的企业由于体制和机制等原因，甚至连基本养老保险都逃避，或是不按职工实际收入缴纳保险费用。这样的企业根本不会考虑再建立年金制度。

　　企业年金立法缺位、运行机制不完善、相关税收优惠政策不明朗等问题，在一定程度上也削弱了企业建立年金的动力，让企业望而却步。

　　“蛋糕”诱人还需政策助推

　　采访中了解到，除四家试点企业外，我市另有几家单位已拟订好年金计划并陆续上报备案。然而，这相对于无锡数以百万计的企业员工来讲，显得杯水车薪。这样的好事，究竟何时才能落到锡城所有企业职工身上？

　　“企业年金要实现人人都能享受，道路还很漫长。”无锡社保中心有关人士表示。但着眼于这一市场“蛋糕”的巨大，以及其美妙的前景，我市多家金融机构对其热情有加。工行、农行、中行、建行、交行、招行、浦发、中国人寿、平安保险、太平洋保险等１０多家有资质的管理机构正逐鹿年金市场。无锡工行由于具有受托人、账户管理人、托管人三块“金牌”，主动出击与企业沟通，无锡国寿更是多次邀请企业召开企业年金推介会。金融界人士表示，尽管目前业务推广会遇到不少阻力，但目前各家单位都在积极培育客户，为“阵痛”后的“腾飞”夯实基础。

　　“对于银行而言，企业年金业务的发展被视为‘国内银行业自信用卡业务以来第二次市场洗牌’的历史机遇。”工行无锡分行相关负责人表示，从短期看，企业年金对商业银行公司业务、个人业务都有带动和促进作用，既可发展传统银行业务，又可增加多项中间业务收入。而长远来看，企业年金业务稳定，一旦建立该制度，有利于固化客户关系，逐步渗透传统竞争对手的优质客户群。“谁拥有更多的优质客户资源，谁就会在未来的竞争中居于主动。”

　　业内人士呼吁，政府部门应出台一些导向性政策，对企业做好“思想工作”，以促进越来越多的职工走近“第二养老金”。同时，管理部门也应客观分析企业实施过程中的障碍，不断完善诸如年金参与额度、年金比例等方面操作细则，出台更加明朗的企业年金税收优惠政策。