在中国经济社会持续高速发展、社会保障改革步入关键时期的背景下，企业年金的发展尤其需要一种理性、一种冷静，需要各方面的人士共同关注与研讨。

　　发展企业年金是必然的选择，但需要理性判断与理性选择

　　企业年金是一种符合现代社会文明、能够适应员工需要的必要保障机制，也是推进企业发展战略、完善国家社会保障体系、应对人口老龄化的一种合适方案，是能够增进劳动者福利乃至国民福利并为劳动者提供安全稳定预期的公益选择。因此，发展企业年金是市场经济条件下企业追求理性发展的必然选择。同时，中国经济的持续高速发展、市场经济体制的日益成熟、人口老龄化的加速度行进、社会各界的呼声等，亦表明了企业年金是必定要得到大发展的。经济结构的多元化与劳动力的市场化亦使企业年金的发展成了企业保持理性成长的一种新的竞争方式，在国家基本社会养老保险制度安排逐步降低保险水平的条件下，发展企业年金的必要性会更加日益显现出来。

　　然而，基于中国的现实情形，要想企业年金获得大发展，还需付出许多艰苦的努力。

　　中国企业年金发展中的突出问题，一方面是迄今参与的企业和员工人数比例非常之小，全国还只有900万人参加企业年金，迄今积累的企业年金基金亦仅900亿元，这相对于9亿多劳动人口、7.6亿从业人员、近4亿城镇或者非农从业者而言，参与的只是非常少数，积累的基金相对于国民财富增长的速度与丰厚的程度更是一个非常小的数。另一方面，已经建立起企业年金计划的，主要是大型垄断性国有企业，它们所建立的企业年金还不是真正意义上的企业年金。我一直认为，对中国的企业年金，既需要看到已经出现的事实，更要理性的判断，任何单纯从有限数量增长视角来评判或者预期企业年金的走势，都可能导致长期忽视环境缺陷的弥补、忽略治理根本的取向，而这显然对企业年金的长足发展是极为不利的。

　　综上，我认为应当特别强调的是对中国的企业年金要有理性判断，同时理性选择促进企业年金发展的合理政策取向，分清促进企业年金发展中需要采取措施的轻重缓急。只有理性判断才能理性选择，只有理性选择才能促使企业年金迈上健康、持续的发展之道；否则，盲目地推波助澜与分不清主次缓急，都可能使企业年金步入畸形甚至异化的歧路。我们应当追求的是事半功倍，应当避免的则是事倍功半。

　　企业年金发展受制于诸多因素，中国尚未进入黄金期

　　之所以强调对企业年金的发展需要理性判断并理性选择，主要原因在于近几年来有关企业年金发展的众多利好消息不绝于耳，而对制约企业年金发展的因素大多未予以足够重视，而现阶段企业年金发展中的客观事实是，制约企业年金发展的因素甚多，这些因素构成了极不利于企业年金健康、持续发展的不良环境，不改变这种环境，企业年金就不可能真正步入大发展时期。

　　概括起来，制约企业年金健康、快速发展的因素主要有如下六项：

　　市场竞争环境欠公平。企业年金是自由市场人力资源或者劳动力竞争与企业自身发展战略的选择，它的建立通常可以视为企业发展优良状态的一个标志，从而也需要以市场公平竞争为基础。只有在市场竞争环境公平的前提下，各企业才能根据自身的发展状态与劳动力市场竞争情形，决定是否建立企业年金或者建立多高水平的企业年金。现实中，垄断企业与非垄断企业、内资企业与外资企业、国有企业与民营企业，政策的差异性损害了企业市场竞争环境的公平性，从而也使企业年金的发展基础受到了损害。

　　税制优惠欠缺。迄今为止，对企业年金的税收优惠政策始终未能够得到有效确立，对企业年金的支持仅在个别地区得到有限落实，这必然使企业年金发展缺乏必要的动力机制。企业之所以愿意建立企业年金，一个很重要的原因是因为国家的税收优惠能够让企业用同样的成本更多地改善员工的福利，如果缺乏税收优惠，企业在同等条件下建立企业年金就缺乏优势，即使是经营效益优良的企业，也将更愿意选择即期型员工福利而不愿意选择企业年金这种预期型员工福利。而对于国家而言，税收优惠则是以微量的直接税收让利调动企业的内部资源，进而实现增进劳动者福利及国民福利的目的，很显然，税收优惠促使企业年金发展符合国家利益最大化。因此，我曾经指出，在国家的政策支持中，税制的优惠是最重要的政策支持。