访谈全文

　　【布律诺·巴列】：大家好很荣幸参加这次论坛。

　　【郑功成】：各位网友大家好，非常高兴再次来到强国论坛，这次谈的是大家都非常关注的社会保障问题。

　　【郑功成】：我一直认为社会保障是现代社会健康文明发展的极其重要的基本制度安排。我可以把它概括为四句话：它是社会公平的维系机制、经济成果的共享机制、政治文明的促进机制、精神和谐的润滑机制。各个社会保障项目都是以创造社会公平、维护社会公平和缩小社会不公平为出发点和目标的。作为经济成果的共享机制，主要是通过这样一个制度安排，使不同的社会阶层和群体都能够不同程度的分享到国家经济发展的成果，也就是说经济差别虽然依然存在，但是这个差别由于有了社会保障制度能够控制在各个阶层都能接受的程度。说它是政治文明的促进机制，因为它本身是不同的社会阶层、社会群体及利益集团，经过博弈以后的一种妥协，实际上是和政治的民主化进程密切相关的，社会保障制度的产生和发展，能够促进民主政治的发展和政治文明的现代化。说它是精神和谐的润滑机制，是因为社会保障制度通过缩小贫富差距，保障困难群体的基本生活以及化解劳资矛盾，能够消除人们的心理对抗。所以我概括起来，社会保障实际上就有这么四大功能：维系社会公平、实现经济成果共享、促进政治文明、润滑社会关系。

　　我们国家的社会保障实际上是一个大的保障概念。它由三个基本的子系统及一些其它项目构成。一个就是面向贫困群体的社会救助制度，第二个是面向劳动者的社会保险制度，第三个是面向老年人、残疾人、妇女、儿童等特定社会群体的社会福利制度。此外，还有慈善事业、企业年金等等补充保障。它们构成了一个完整的社会保障体系。我们强调的社会保障体系的完善是指上面的基本社会保障制度得到确立，并且没有任何漏洞。社会保障制度完善的标志是什么呢？第一个标志是社会救助制度比较完善，能够真正免除所有人的生存危机，换句话讲，任何人不会由于生活困难陷入绝望的困境。第二个指标就是劳动者的后顾之忧得以解除，即劳动者在养老、疾病医疗、工伤、失业等方面的风险通过社会保险制度能得到化解。第三个指标就是不同的社会群体能够通过社会福利制度及其他的社会保障制度安排，真正合理的分享到国家的经济发展成果。当然还有一个更高的指标就是国民的福利不断地增进。如果说上面的目标都能够达到，社会保障体系就应该说是比较完善。

　　纵观世界，可以发现这样一个现象或者一个规律，凡是社会保障制度健全的国家，都一定是社会很和谐的国家。凡是想社会和谐发展的国家，一定是高度重视社会保障制度建设的国家。我们看到欧洲包括今天晚上和我一起与网友交流的法国专家所在的法国，都是社会保障制度很健全的国家，在整个西欧、北欧福利水平很高，社会也很和谐，人民在生活方面的各种后顾之忧都通过社会保障得以解决。由于福利保障比较全面，所以我们也看到，西欧、北欧国家实际上代表了当代世界社会发展的最高水准。我觉得包括法国在内的欧洲国家能够为我们社会保障制度的建设和整个社会的和谐发展提供一些有益的启示和借鉴。

　　在我们国家，要构建和谐社会必然要高度重视社会保障制度的建设，并且通过社会保障制度来免除全体国民的生存恐惧和生存危机，进而缩小贫富差距，化解劳资矛盾，实现发展成果的共享。