一直由地方社保中心等单位“自收自营”的“存量”企业年金，将纳入规范的年金运作体系，从此中国的社保机构将完全退出年金运营。

        本刊记者 谭伟

        作为企业薪酬福利的重要组成部分，企业年金是企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。

        在2000年国务院将企业补充养老保险更名为企业年金。2004年，《企业年金试行办法》和《企业年金基金管理试行办法》的出台，正式确立了市场化管理运营的原则。

        而所谓的“存量”企业年金则是指2004年以前的那部分企业年金。据国务院发展研究中心金融所副所长巴曙松粗略统计，“存量”企业年金资金规模大约在一千亿左右。

        但在2004年之前企业年金由于缺乏统一的规定，这笔高达千亿的企业年金存在多种形式。比如深圳、上海成立了社保中心，由社保中心统一来运作企业年金；电力等行业实行的是行业统筹，将本行业的缴纳积累的企业年金集中进行管理；还有的用企业年金购买商业养老保险作为补充。

        “根据以前的运作模式，社保中心等单位在把企业年金的钱收上来后，有权自己进行决策。” 巴曙松称，近些年发生的一些案例已经表明，这部分资金最大的问题就是没有按照规范的信托模式来运作，没有托管人和投资管理人，容易发生挪用年金的现象，也容易造成年金的亏损。而2006年7月份“上海社保案” 被曝光，将近32亿元企业年金被高管非法挪用，这是中国建立企业年金以来数额最大的一起案件。

        9月24日劳动和社会保障部基金监督司司长陈良宣布，企业年金的“存量”部分要在2007年底之前规范为新的企业年金。具体如何操作，劳动保障部将在随后几个月开展调查研究，并在此基础上，于明年一季度制定一个过渡性的指导意见，各地要制定具体的过渡方案。同时按照现行法规，社保机构退出年金管理经办。

        老百姓的“养老钱”

        对于大多数中国企业职工来说，养老金是他们退休之后的唯一收入，但这一收入并不丰厚。劳动和社会保障部统计数据显示，2005年中国企业退休人员月人均养老金为698元，仅为在岗职工平均工资1534元的45.5％，为机关事业单位退休人员1200元的58.2％。

        “中国基本养老保险的替代率（即职工退休后养老保险金占退休前基本工资的百分比）已有60％左右，但要减缓职工退休前后待遇出现较大落差，单纯依靠国家的基本保险是不够的。” 陈良表示，必须充分发挥企业年金的作用，使企业退休人员保持相应的生活水平。”

        但对于企业年金，许多企业经营者和职员感觉比较陌生。劳动和社会保障部2006年9月调查显示，企业经营者中知道企业年金的只有40％多，有1／3的企业主认为企业没有这个责任；许多员工将年金视为企业额外收取的费用，并没有看作是自己的补充养老投资；一些企业的人力资源部门也认为建立企业年金还不如直接向员工发放公积金或者奖金，以解决青年人购房、买车、子女教育等现实需要。

        “通过建立企业年金和完善多层次保障体系，可以将养老金的替代率目标在基本养老保险50％至60％的基础上提高到80％，这样退休之后的生活水平也不会和在职的生活水平落差太大。”中国人寿资产管理有限公司副总裁王一佳介绍，从世界各国的经验看，基本社会保险、企业年金（补充养老保险）和商业保险是组成一个国家养老保障体系的三大支柱。在世界167个实行养老保险制度的国家中，有1／3以上国家的企业年金制度覆盖约1／3的劳动人口，丹麦、法国、瑞士的年金覆盖率几乎达到100％，英国、美国、加拿大、德国等国在50％左右。