湖北保险业发展“十一五”规划纲要

        湖北保监局日前发布的《湖北保险业发展“十一五”规划纲要》提出，“十一五”期间湖北保险业发展的总体目标是：到2010年，基本建成一个市场体系比较完善、服务范围比较宽广、功能作用比较突出、监管职能有效 发挥、规范有序、充满活力、与经济社会发展和人民群众需要相适应的保险市场。全省保费收入到2010年将达到330亿元，“十一五”期间年均增长18％。其中，财产保险和人身保险的市场份额分别将为25％和75％。

　　《纲要》总结了“十五”期间湖北保险业发展的四条基本经验：一是必须坚持把为经济社会发展服务、为最广大人民群众服务作为发展的根本目的；二是必须坚持在科学发展观引领下走持续快速协调健康发展的路子；三是必须坚持实事求是的思想路线，紧密结合湖北省情和保险市场实际谋发展、求发展；四是必须坚持把防范风险作为保险业发展的重要保证。

　　《纲要》除提出了“十一五”时期湖北保险业的业务发展目标外，还提出了功能作用目标、市场体系建设目标、风险防范目标和环境建设目标，并明确了实现这些目标将采取的八个方面的措施：一是创造有利于保险业进一步加快发展的良好环境；二是深化保险公司体制改革，着力转变增长方式；三是完善市场体系，优化市场结构；四是大力加强自主创新，努力拓宽服务领域；五是统筹城乡保险市场，促进区域协调发展；六是扎实推进保险业诚信建设；七是创新监管思路和方式，切实防范风险、促进发展；八是实施保险人才战略，建设高素质人才队伍。

　　为保证湖北保险业发展“十一五”规划的顺利实施，《纲要》明确了保险业将抓好三个方面的工作：一是湖北保监局要加强宏观引导，促进科学发展。湖北保监局要围绕党和政府的中心工作与战略部署，加强研究宏观形势、政策环境、相关行业发展趋势及其对保险业的影响，准确把握全省保险市场发展的内在要求和运行特点，遵循客观规律，不断提高引领保险业发展的能力和防范风险的能力。二是全省保险业要稳步推进改革，实现高质量增长。全省保险业要在正确处理改革、发展、稳定关系的基础上，根据规划纲要提出的任务，按照不同分工，各尽其职，各负其责，大胆探索，勇于实践，不断推进各项改革，努力实现高质量、有效益的稳定持续发展。三是要创新实施机制，形成良性互动。全省保险业要按照科学发展观的要求，大力加强对本规划纲要的宣传，形成社会各界广泛关心和支持保险业发展的良好氛围，努力促进规划实施过程中有关各方的良性互动。

　　“十五”期间，湖北保险业实现了平稳健康较快的发展。一是业务持续较快增长。2005年，我省保险业实现保费收入145亿元，是2000年的2.4倍；总资产达到291亿元，是2000年的3.6倍；成为湖北经济社会发展最快的行业之一。同时，保险业务增长比较平稳，没有出现大起大落。二是功能作用不断增强。“十五”期间，湖北保险业赔付总额达161.21亿元，上交税收总额达10.92亿元，新增营销员4.01万人，有力地支持了湖北经济建设和就业工作。三是市场体系逐步完善。2005年底，全省营业性保险机构及营销服务部达2156家，比2000年底增长210.22％。其中，法人机构实现了零的突破，一级分公司、中心支公司和支公司分别达22家、135家和284家，比2000年底分别增长340％、462.5％和37.2％。专、兼业保险中介市场发展迅速，到2005年底已有专业保险中介法人机构48家，分支机构47家，兼业代理机构3504家。四是监管工作不断加强。监管组织架构不断完善，监管力量得到充实，监管水平有效提高。湖北保监局在积极营造环境的同时，紧密结合事前预防和事后检查、正面引导和处罚违规经营行为、治标和治本、政府监管和行业自律各项工作，有效规范了市场秩序，防范和化解了市场风险。