2005年改革的第三个亮点是，非公有制经济发展的政策和体制环境进一步改善。国务院发布《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和《关于非公有资本进入文化产业的若干决定》。各有关部门在放宽市场准入、加大财税金融支持、完善社会服务、改进政府监管等方面制定了具体措施，非公有资本进入民航、铁路、文化、出版和金融等重要领域的政策限制实现重要突破，非公有制经济发展的服务体系和信用担保体系建设步伐加快。据不完全统计，目前全国31个省区市已累计出台促进非公有制经济发展的法规、政策性文件200多件。在各项政策的推动下，非公有制经济呈现出生产和出口快速增长、效益稳步提高的良好态势。

　　3、金融体制改革力度加大。2005年，金融改革在各项改革中亮点最多：一是银行业改革迈出重要步伐。继2003年选择中国银行、建设银行进行国有商业银行股份制改革试点后，2005年又启动了工商银行股份制改革。目前，中国银行、建设银行、工商银行和交通银行改革取得重要进展，财务状况明显改善，公司治理改革和内控机制建设进程加快，其中交通银行和建设银行已相继成功在香港上市，工商银行已完成财务重组和股份公司设立。自2003年6月启动的深化农村信用社改革试点已经扩大到全国30个省份(西藏没有农村信用社)，全国省级管理机构基本组建完成，至10月末，全国共组建银行类机构57家(其中：农村商业银行11家、农村合作银行46家)，组建以县(市)为单位统一法人机构325家，全国农村信用社(含农村合作银行、农村商业银行)不良贷款率比2002年末下降21.4个百分点，农业贷款占其贷款总额的47%，占全部金融机构农业贷款的85%，在支持和服务"三农"中发挥了主力军作用。此外，城市商业银行综合治理和重组改造工作稳步进行。

　　二是人民币汇率形成机制改革顺利实施。按照主动性、可控性和渐进性的原则，自2005年7月21日起开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，在国内外引起积极反应。人民币汇率形成机制改革后，一系列配套措施相继出台：加快发展外汇市场，为市场主体提供交易避险工具；扩大银行间即期外汇市场非美元货币对人民币交易价的浮动幅度，同时允许银行自行制定非美元货币对人民币价格；提高境内机构保留经常项目外汇收入限额和居民个人因私购汇指导性限额。

　　三是上市公司股权分置改革启动且进展平稳。按照"试点先行、协调推进、妥善解决"的步骤和"统一组织、分散决策"的思路，启动上市公司股权分置改革试点。国务院有关部门联合发布《关于上市公司股权分置改革的指导意见》及配套文件，规范上市公司股权分置改革。至年末，共有16批上市公司完成这项改革或进入改革程序。

　　四是金融市场制度创新步伐加快。金融业综合经营取得突破，工商银行与长江航运集团共同成立债转股公司，并直接持股45%。发展壮大机构投资者队伍，商业银行设立基金管理公司试点启动，保险资金直接进入股票市场，第1批企业年金管理人资格认定工作完成，新增QFII机构3家、新增外汇投资额度60亿美元。中国证券投资者保护基金有限公司设立，加大保护投资者合法权益的力度。积极推动金融产品创新，推出商业银行次级债券等产品，大力发展货币市场基金和债券型基金，稳步推进人民币、外汇衍生产品发展，扩大远期结售汇业务试点，推动资产证券化业务试点。修改发布新的《证券法》。国务院转发《关于提高上市公司质量意见》，着力解决影响上市公司质量的突出体制问题。

　　与此同时，证券公司综合治理取得进展，国有保险公司股份制、集团化改革成果进一步巩固。下调金融机构在人民银行的超额准备金存款利率，放开金融机构同业存款利率，利率市场化稳步推进。金融监管体制继续完善，国家首次发布《金融稳定报告》，主要商业银行已经全面推行贷款质量五级分类制度，反洗钱跨部门工作协调机制建立。人民银行上海总部成立，强化了央行在公开市场操作、金融市场运行调节等方面的职能。