中国证监会主席尚福林日前在全国证券期货监管工作会议上指出，要尽快完成重点企业的股权分置改革工作，年内基本完成股权分置改革；年内基本完成证券公司综合治理工作；集中解决上市公司资金占用和违规担保问题；要推动并购市场创新，从存量上不断改善上市公司结构，等等。可以预见，2006年是资本市场发展至关重要的一年，我国资本市场将面临一系列重大突破

　　突破一：股改年内基本完成

　　北京报道 (记者 周翀) 证监会主席尚福林指出，要以股权分置改革为首要任务和突破口，尽快完成重点企业的股权分置改革工作，年内基本完成股权分置改革。要通过融资政策倾斜和市场创新，扶持改革后的公司做优做强，真正实现早改早受益。

　　会议认为，对上述部署，一是抓紧规划落实，按照去年股权分置改革座谈会的既定规划，尽快完成39家中央企业控股上市公司和135家地方企业控股上市公司的重点股改工作，并以点带面整体推进，年内基本完成股改。

　　二是落实配套政策，以融资政策倾斜和制度创新优先，扶持改革后公司做优做强，真正实现早改早受益；通过交易方式创新、衍生产品创新，吸引增量资金投资改革后公司股票；加大各方面管理政策的协调力度，简化公司股改涉及的审批程序，提高改革效率；通过必要政策引导和窗口指导，使公司改革方案更有利于形成两类股东的共同利益基础，稳定改革后公司的股价预期。

　　三是规范改革秩序，加强市场主体规范运作的监督管理和改革期间的专项监控，防范和惩处市场操纵、内幕交易和寻租行为，切实维护改革秩序和投资者合法权益；引导和监督证券从业机构、各类机构投资者从大局出发，规范从业行为，做改革的稳定力量。

　　权威人士认为，此前股改重点推进阶段的“基本完成”主要针对174家中央和地方企业控股上市公司，本次会议提出的“年内基本完成”，是针对整个市场的1300余家上市公司，所以“要求不是放松了，而是更加艰巨”。

　　此外，对“年内基本完成”的界定，现阶段恐怕很难用明确的公司数比例和市值比例界定，应根据市场的具体情况，掌握一个合理的“基本完成”量化区间。作为2006年深化资本市场改革的首要任务，一方面，股改的时间紧迫，要争取在一个相对集中的时间，使股改后的公司成为市场的主导板块；另一方面，改革的任务艰巨，要准备解决公司改革中更复杂、更特殊的问题。

　　突破二：券商综合治理年内“收官”

　　记者 杨大泉

　　中国证监会主席尚福林日前在全国证券期货监管工作会议上指出，围绕“老风险基本化解、新风险有效防范，全行业规范经营、持续发展的路径清晰可见”这两个具体目标，要在今年年内基本完成证券公司综合治理工作。

　　据业内人士介绍，证券公司综合治理工作是从2004年8月开始的，其目的是对证券公司进行大规模的清理重组，从根本上解决证券公司集中暴露的风险和问题。经过努力，目前证券公司综合治理工作进展顺利，摸底工作基本完成，证券行业风险底数基本清楚。证券公司整改工作已全面展开，行业普遍性的违法违规行为得到根本遏制，风险大幅压缩。证券监管工作正处于从被动转向主动的重要转折时期。

　　为了促进证券公司规范发展，达到今年年内基本完成证券公司综合治理工作的目标。全国证券期货监管工作会议透露，今年有关方面将狠抓5项重点工作：一是抓行业业务发展，在证券公司产品创新、盈利模式转换和财务状况改善等方面取得较大进展；二是抓证券公司全面整改，基本化解挪用客户资产、违规理财、股东抽逃出资等历史遗留老风险；三是抓基础制度落实，推动资产管理、自营业务、国债回购和保证金存管改革后的新制度全面到位，建立以净资本为核心的风险监控预警机制，塑造与净资本水平挂钩的业务种类和业务规模约束机制；四是狠抓严肃市场纪律，对假交底、不整改、新违规的公司要严肃查处直至关闭，对其责任人员要追究责任直至市场禁入，形成公开化、递进式、多层次的责任追究机制；五是抓配套法规出台，尽快推出证券公司风险控制、集合理财、专项资产管理和定向资产管理等部门规章，逐步形成涵盖机构、人员、业务、风险控制、融资、监管措施、服务机构七个方面、四个层次的机构监管规则体系。