（保险研究2004年第6期）

　　[摘  要]  2003年10月9日—25日，应美国LIMRA协会邀请，由中国保险行业协会组团一行11人赴美国，考察了美国退休金市场。重点考察了美国社会保障体系；美国私营养老金体系；美国401K计划的运营和分销几方面的内容。本文在借鉴美国养老金体系的经验的基础上，提出了完善我国养老金体系的启示：尽快出台税收优惠政策，促进企业年金发展；企业年金市场必须与资本市场协调发展；在发展初期允许保险公司以年金合同形式提供服务；鼓励建立DC计划，不排斥DB计划。
　　一、美国社会保险体系
　　美国社会保险体系俗称“三脚凳”，即我们通常所说的三支柱模式，是一个非常完备的多层次的养老保障体系。第一支柱——政府主办的社会保险；第二支柱——雇主资助的私营养老金(还包括其他非赢利组织，如教育、医疗机构养老金以及州、地方政府养老金)；第三支柱——个人储蓄。
　　1935年，美国颁布《SSACT》，建立了社会保障制度，强制覆盖所有有收入的被雇佣者，其中部分州和地方政府雇员以及神职人员可以自愿参加，美国铁路工人不参加。美国社会保险是“现收现付制”，通过征收社会保障税来实现，缴费比例为职工工资的12．4％，是美国仅次于个人所得税的第二大税种。目前，每年社会保险支出是美国联邦财政预算的最大项目。
　　虽然美国社会保险体系非常完善，但美国社会保障体系也面临着老龄化的巨大挑战，特别是7 600万二战结束后的“婴儿潮”出生的人将在2011年达到退休年龄，而且将一直持续到2029年，将会对现行的社会保险体系造成巨大挑战。1945年美国平均41．9个在职职工供养1个退休人员，1999年已经变为3．4个在职职工供养1个退休人员，预计到2030年将发展到2个在职职工供养1个退休人员。美国政府如果不采取任何措施，到2041年社会保险养老基金将会枯竭。
　　二、美国私营退休金体系
　　在这样的背景下，人们对私营退休金寄予重望，私营退休金更加成为政府退休金的重要补充。目前，美国私营退休金作为美国养老保障体系的第二支柱，其重要性在某种程度上已经超过了第一支柱，参加私营养老金计划的人数超过了6 000万人，平均领取的退休金约占退休人员退休收入的40％左右。美国私营退休金有以下三大特点：雇主资助；完全自愿；税优政策支持。截至2002年底，美国私营退休金总资产已经达到10．2万亿美元，占美国GDP的 102％。
　　美国私营退休金又称为雇主资助的退休金计划(Employer Sponsored Retirement Plan)，包括确定领取型计划 (Defined Benefit Plan，简称，DB计划)和确定缴费型计划 (Defined Contribution Plan，简称DC计划)两类。
　　1．确定领取型计划。在DB计划中每一个雇员将来退休的待遇是根据一个约定的公式计算出来的，计划保证雇员退休后固定的退休金领取水平。该计划通常只由雇主供款，雇员不需供款，不为参加计划的每一个员工建立个人帐户。雇主承担主要责任，要对退休基金的投资安排进行决策，并且承担投资风险，雇员无须承担任何投资风险。DB计划还需向PBGC投保(the Pension Benefit Guaranty Corpo· ration．)，4400万美国人的退休金都受到PBGC的保护，该机构吸收雇主缴纳的保费，对人不敷出的退休基金进行援助。
　　2．确定缴费型计划。在DC计划中，雇主不保证员工退休后的领取标准，雇员需要缴费，通常雇主会按照雇员缴费的一定比例(25％-100％不等)配套缴费，为参加计划的每一个员工建立个人帐户，雇员和雇主缴费都进入个人帐户，雇员承担主要责任，对个人帐户中资金进行投资，并且承担投资风险，雇主无须承担任何投资风险。退休金完全取决于达到法定退休年龄之后个人帐户累积的资产。
　　DC计划主要有以下几类：401K计划——适用于盈利性企业；403B计划——适用于非盈利组织，如教育、医疗机构等；