50%或85%视作普通收入来缴付所得税。在此征缴的给付所得税将记入社保基金账户，而不是放入财政部的其他普通账户。

　　（4）投资利息。即社保基金收支结余的资金用于投资财政债券所获利息。

　　（5）其他收入。包括来自财政部一般基金的拨付或资助（如军人在服役期间不缴费，而由财政收入代为支付相当于军人服役期内的缴费等），还有来自公民的捐赠等。

　　（二）美国社保基金的支出方式

　　美国社保基金的支出安排或支出渠道主要两个：

　　（1）福利给付。包括向社保受益人支付的退休福利、遗属福利、残疾福利、住院福利、门诊福利、处方药福利、失业福利等。

　　（2）管理费用。即主要发生在社保基金收付及管理过程中的各种管理费用的支出。

　　（三）美国社保基金的投资模式

　　根据法律规定，凡是不需要立即支付出去而暂时节余下来的社保基金的所有收入，必须以天为基准投资由联邦政府担保本息的财政债券。也就是说，一旦社保基金收支相抵有盈余，就会投资联邦财政债券。这相当于将剩余的社保基金贷款给联邦政府。社保基金持有的财政债券，表示政府有义务在债券到期时进行偿付，并支付利息。一旦社保基金需要兑现支付相应社会保险福利，则可随时用债券向财政部赎回现金及利息，以便及时支付受益人应得福利。

　　财政债券分为两类：一是公募发行的财政债券，公众可持有、可转让；二是财政部特别发行的债券，简称“特别债券”，这种特别债券只有社保基金才能持有，只可赎回，不能转让。在过去，社保基金曾持有过公开发行的财政债券，但这类债券易受公开市场供求关系影响，存在价格涨跌风险。相反，特别债券在任何时候都能以面值赎回，并且投资特别债券还能带给社保基金一种与持有现金相同的灵活性。因此，自20世纪90年代初以来，社保基金持有的公募发行财政债券逐渐减少，并且从2005年2月15日开始，社保基金不再持有这类债券，而仅持有财政部特别发行债券。

　　特别债券又分为两大类型：短期债务凭证与长期特别债券。其中，短期债务凭证是以日为基础每天发行，亦可每天赎回，到期日为发行后次年的6月30日。长期特别债券则是特为6月30日到期的短期债务凭证发行的一种可换债券。也就是说，凡是6月30日到期而不需兑现的短期债券凭证，均可直接转购长期特别债券。长期特别债券只在每年6月30日这一天发行，债券偿还期为1年至15年不等。

两类特别债券特点比较

 　　三、美国社保基金成功运作的经验总结

　　70年的实践证明：美国社保基金的运作模式高效、安全、成功且合乎美国国情。基本原因可归纳为以下三个方面。

　　（一）完备立法与合理分工

　　美国社保基金的收付与投资管理主要受制于两部大法：《社会保障法》（Social Security Act）和《国家税收法》（Internal Revenue Code）。前者负责社会保险计划管理；后者负责社会保险税收管理。

　　在两部大法的框架下，社保基金运作的各个环节分工严格、明了。其中，社会保障局负责分管社会养老保险（OASDI）计划；劳工部负责分管失业保险（UI）计划；健康与人力资源部负责分管社会医疗保险（Medicare）计划；财政部则直接掌管社保基金的资金收付与投资运作。

　　在美国，社会保障（Social Security）一词总是大写的，它特指OASDI计划，因此，美国社会保障局主要集中精力管理社会养老保险计划；而劳工部和健康与人力资源部则各以其专业特长分别负责失业保险和医疗保险的管理，这一专业性的分工架构，有利于提高社会保险计划设计的科学性、合理性和实用性。相比之下，财政部则利用自己特有的发达税收征管网络充当社保基金的“出纳”和“卫士”，确保社保基金的完整与专用。