由此可见，财政部与社会保险计划的三大部门（社会保险局、劳工部、健康与人力资源部）之间关系相当于“出纳”与“会计”的关系。财政部管“钱”，另外三大部门管“事”。彼此相互分工、相互隔离，同时又相互合作、相互制衡，这既有利于社保基金的安全，也有利于社保基金运作效率的提高，以及社保基金管理成本的降低。

　　（二）联邦统筹与以税代费

　　全国统筹是社会保险的最高境界。只有全国统筹，才能实现真正意义上的全社会范围内的“大”统筹。美国社会保险从一开始就实行了全国统筹，即联邦政府统筹。社会保险的全国统筹，一方面有利于社保基金的全社会沟通、全民共享、全盘规划，因而它有利于最大限度地动员与整合一切社保资源；另一方面，有利于削除社会保险福利待遇的地区差别，确保每个公民享有公平、公正的社会保障权，同时有利于鼓励劳动力与人口在全国范围内的合理、自由流动。

　　正是有了“联邦统筹”这一平台，美国社保基金收入的征缴才能实现以税代费，并按“国税”标准设计社会保险税。由于社会保险计划的全国统筹，再加上强制性施行，因此，美国才有资格和条件采用社会保险税（而非社会保险费）来筹资。由于社会保险税筹资具有统一性、强制性、透明性、高效性等优点，因此，全国社会保险基金的集中管理则更能体现社会统筹、互助共济的优势。

　　同样，正是有了“联邦统筹”这一机制，美国的社会保障卡才能打破地方政府“割据”，实行全国范围内无障碍通用。这不仅大大节省了制卡、转账的成本与麻烦，而且极大地提高了社会保障卡的使用效率和社会地位。

　　社会保障卡也称工作卡或雇用卡，它原本是记录雇员工作状态、收入、社会保险缴税及未来福利给付的凭证，然而，当今美国，社会保障卡已被广泛使用于社会工作与生活的各个方面，并成为了美国人通用的“身份证”之一。

　　美国联邦税务局规定，任何年满18岁且有收入的美国公民都必须拥有一个社会保障号（SSN），并且雇主必须通过SSN向联邦税务局报告每个雇员的收入。但在美国刚出生的孩子，也是可以申请并能获得SSN的。因为拥有它，你会获得很多的好处和便利，你才能享受政府提供的许多福利和救助。同时，借助社会保障号，政府还能很好地“监控”那些犯规者。作为最频繁使用的资料信息记录，SSN被广泛用于雇员档案、医疗记录、健康保险帐户、信用和银行帐户、学生证、驾照及其他方面。

　　（三）保守投资与透明管理

　　如前所述，社会保险税费征缴后直接存入各个信托基金，而不是存入财政一般账户，并且每个基金各自拥有一个专用账户。作为专用基金账户，它是由同一个社保基金托管委员会来具体掌握、监督和投资的。

　　现行的社保基金托管委员会由6个成员所构成。其中，4个成员由他们在联邦政府中的职位而自动担任，这4个成员是：（1）财政部长（总负责）；（2）劳工部长；（3）健康与人力资源部长；（4）社会保障局长。另外2个成员则代表大众，由总统指定，并由参议院认定，这是根据1983年社会保障法修订案要求的。这2个大众代表成员的任期为4年，它一般由全国知名的专家或教授担任。

　　社保基金托管委员会的责任主要是掌管所有社保基金；每年向国会报告社保基金的过去和将来状况；如果任一基金数量过小，则必须立即向国会报告；在管理社保基金中评价政策。托管委员会由法律赋予了两大关键政策：所有社保基金征缴的工薪税按法令在基金之间配置；凡是不需要支付福利或开支的节余收入，必须投资于联邦政府连本带利担保的财政债券，所获利息也被存入社保基金，而且投资数据必须按月公布。

　　众所周知，美国人标榜“自由”、崇尚“市场”，反对垄断与集权，然而，在社会保障问题上，它却十分地谨慎、异常地保守。自社会保险计划建立以来，几乎所有的社保基金盈余均被投资于完全由联邦政府信用担保的特别债券，也就是说，美国社保基金是不允许“入市”的。